原標(biāo)題：省長曾大怒的事

　　云南省再現(xiàn)“不合理低價(jià)游”問題。

　　6月15日下午，央視“新聞直播間”欄目播出“不合理低價(jià)游調(diào)查”，曝光云南大理、保山、德宏等州市旅游亂象問題。

　　調(diào)查中可看到，游客被中國旅行社重慶分社轉(zhuǎn)賣給重慶組團(tuán)社或云南當(dāng)?shù)氐亟由纾瑘?bào)名費(fèi)為組團(tuán)社所得，地接社還要另給一筆“買團(tuán)錢”，平均每個(gè)客人將低于成本價(jià)1500-5000元價(jià)格，而地接社會(huì)帶游客去指定地點(diǎn)購買高昂商品收取回扣填補(bǔ)虧空，并按照購買力將游客分為特A類、A類、B類、C類等。

　　調(diào)查中，記者以乘客身份與中國旅行社重慶分社用980元2人的價(jià)格簽訂大理-騰沖-瑞麗雙飛五日游，簽訂合同時(shí)對方工作人員為避免低價(jià)團(tuán)違規(guī)將價(jià)格改為每人1500元，在旅途中，每到一個(gè)新的景點(diǎn)就會(huì)更換導(dǎo)游，帶領(lǐng)游客到不同購物店購買高于商場價(jià)的商品，如黃龍玉、中藥材、銀飾等，導(dǎo)游會(huì)隨時(shí)統(tǒng)計(jì)購買金額并惡語相向。

　　節(jié)目播出后，云南各級政府及相關(guān)部門立即做出部署對涉事企業(yè)及人員展開調(diào)查。6月16日，云南省旅游市場秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布了涉事企業(yè)及人員的調(diào)查情況通報(bào)，已由各州市對涉事6家購物企業(yè)、1家旅行社、3名導(dǎo)游立案調(diào)查。

　　經(jīng)查，云南途遇旅行社涉嫌存在低價(jià)游接團(tuán)、指定購物場所、擅自變更行程等違法違規(guī)行為；上崗導(dǎo)游李旭涉嫌存在變相強(qiáng)迫購物、指定購物場所、擅自變更行程等違法違規(guī)行為；上崗導(dǎo)游宦化育涉嫌存在誘導(dǎo)購物、擅自變更行程、向游客索要小費(fèi)和不按規(guī)定佩戴導(dǎo)游證等違法違規(guī)行為；上崗導(dǎo)游蘭志瑤涉嫌存在誘導(dǎo)購物、擅自變更行程和不按規(guī)定佩戴導(dǎo)游證等違法違規(guī)行為。

　　隨即，大理白族自治州相關(guān)部門、騰沖市旅游市場秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、瑞麗市政府等單位，分別對涉事方做出了處罰。

　　“政事兒”（微信ID：xjbzse）注意到，針對“不合理低價(jià)游”問題，云南省長阮成發(fā)曾做出多個(gè)批示，并出臺(tái)了云南“史上最嚴(yán)”治理措施，承諾力爭用一年時(shí)間從根本上解決旅游亂象。他也曾因此事而發(fā)怒。

　　2016年12月，阮成發(fā)由鄂入滇，出任云南省代省長、省長。彼時(shí)，云南省旅游亂象被多次曝光，“游客在麗江被打事件”使得云南旅游業(yè)正處于口風(fēng)浪尖。

　　阮成發(fā)隨即對云南省旅游業(yè)“開刀”，他表示要一手抓市場亂象整治，一手抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　去年2月，在云南省政府第106次常務(wù)會(huì)議上，阮成發(fā)發(fā)怒了。

　　會(huì)上，春節(jié)前剛剛旅游“被宰”、分管旅發(fā)委的副省長陳舜介紹，云南旅游市場整治的重點(diǎn)有三個(gè)：所有不合理低價(jià)游產(chǎn)品下架；切斷行業(yè)灰色利益鏈條；建立完善行業(yè)服務(wù)規(guī)范。

　　“陳舜同志都去暗訪了，余繁去暗訪過嗎？”阮成發(fā)對云南省旅發(fā)委主任發(fā)問。

　　“去過，不過他們大都認(rèn)識(shí)我，效果不明顯”，余繁的回答讓會(huì)議現(xiàn)場發(fā)出一陣笑聲。

　　阮成發(fā)接著說，余繁的匯報(bào)中關(guān)于旅游市場現(xiàn)狀的判斷是清醒的，市場的灰色利益鏈條還沒斬?cái)啵�治理還處在治表階段，治本的效果不明顯。他評價(jià)陳舜旅游“被宰”為“殺雞用牛刀”。

　　“政事兒”注意到，箱包_收購庫存箱包，此時(shí)阮成發(fā)說了一句“重話”：“有些購物店之所以那么囂張，為什么就關(guān)不掉呢？背后有人吧！”

　　之后他加重語氣說：“對于造成惡劣影響的購物店，工商、公安甚至紀(jì)檢部門，要去查查。”

　　在去年3月的全國兩會(huì)云南團(tuán)開放日上，云南旅游亂象再次成為關(guān)注焦點(diǎn)。阮成發(fā)在會(huì)上表態(tài)稱，“寧可不要旅游人數(shù)、旅游收入的大幅增加，也要整頓好云南旅游市場，提升旅游品質(zhì)！”

　　阮成發(fā)說，總體來說云南旅游是受歡迎的，2016年境內(nèi)外到云南旅游人次達(dá)4.31億；另一方面亂象叢生，令人生恨，有的游客對云南旅游既愛又恨、由愛生恨、愛恨交加，“但我理解的這個(gè)恨不是仇恨，是恨鐵不成鋼的恨”。

　　他表示，義烏回收庫存日用百貨，云南將重拳出擊、鐵腕整治旅游亂象，并出臺(tái)云南史上最嚴(yán)的旅游治理措施，力爭一年內(nèi)從根本上改變云南旅游的亂象。

　　此次全國兩會(huì)閉幕十多天后，云南省向社會(huì)公布《云南省旅游市場秩序整治工作措施》。22條整治措施涉及七個(gè)方面，核心是徹底消除各旅游要素之間長期形成的不正當(dāng)利益輸送和相互依存的“惡性競爭”關(guān)系，確保云南旅游市場秩序一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。其中第一部分措施就直指旅游購物環(huán)節(jié)。

　　在今年的全國兩會(huì)云南團(tuán)開放日上，阮成發(fā)被問及：“你去年作出的承諾，兌現(xiàn)了嗎？”

　　“去年全國兩會(huì)期間，也是在這個(gè)會(huì)議室，我代表省委省政府做過承諾，要重拳整治旅游市場亂象”，阮成發(fā)說，過去一年，云南出臺(tái)了被稱為史上最嚴(yán)厲的22條旅游亂象整治措施，取消了全省所有的旅游購物地點(diǎn)；對旅行社、導(dǎo)游實(shí)行負(fù)面清單管理，全年共查處173家旅行社，占全省總量的1/5。

　　“針對州市縣各級政府和旅游管理部門普遍存在的不愿管、不想管、管不了、管不好畏難情緒，不斷加大工作力度，省政府基本每個(gè)月都專門研究旅游工作，分管副省長每周安排旅游調(diào)研，及時(shí)研究解決旅游業(yè)存在的各種問題”，阮成發(fā)說，一年來，全省共有40多名干部，因?yàn)橹卫砺糜蝸y象不作為、慢作為，被問責(zé)。

　　阮成發(fā)表示，經(jīng)過一年治理，云南旅游市場有所改觀，“原來鋪天蓋地個(gè)體競爭的低價(jià)旅游基本沒有了，原來普遍存在的明目張膽強(qiáng)制購物現(xiàn)象基本沒有了”，可旅游業(yè)仍然存在一些問題，“當(dāng)前，有的旅游企業(yè)經(jīng)營模式還沒有改變，誠信經(jīng)營的制度體系還沒有完全建立，一些違法違規(guī)行為由地上轉(zhuǎn)入地下，由明目張膽轉(zhuǎn)為喬裝打扮。冰凍三尺非一日之寒，面對新情況、新問題，我們絕不半途而廢，將以更大力度、更嚴(yán)措施，使旅游市場秩序更為好轉(zhuǎn)。”

　　阮成發(fā)還談到，云南省委書記陳豪對旅游亂象治理提出了更為嚴(yán)格的要求，“我們面臨的壓力和困難也不少。陳豪書記要求，寧可旅游人數(shù)、旅游收入大幅下降，也要堅(jiān)決改變旅游亂象。前不久，在一次省委全會(huì)上，陳豪書記批評某個(gè)州市旅游市場整治不力，書記甚至說，寧可把那些店鋪關(guān)掉，也要改變目前的亂象”。

　　今年4月16日，云南舉行旅游市場秩序整治工作新聞發(fā)布會(huì)，介紹云南省旅游市場秩序整治工作一年來的整治成效。

　　據(jù)介紹，自2016年4月15日以來，全省各級各部門共查處涉旅案件2018件，罰款2491.07萬元，其中2017年11月15日第四次召開旅游市場秩序整治新聞發(fā)布會(huì)以來査處涉旅案件535件，罰款568.61萬元。

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