2018年糧食暢通事變要點
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改良開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實行“十三五”籌劃承上啟下的要害一年，也是糧食行業深化改良、轉型成長的攻堅之年。糧食暢通改良成長的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新期間中國特色社會主義頭腦為指導，堅持穩中求進事變總基調，堅持新成長理念，堅持問題導向和底線思想，環繞實行國度糧食安詳計謀和村子振興計謀、康健中國計謀，以供給側結構性改良為主線，以實現高質量成長為方針，突出“六項重點”，強化“六個支撐”，守住安詳底線，切實加強糧食部門創新力執行力公信力，全力構建更高條理、更高質量、更有效率、更可一連的糧食安詳保障體系。按照世界糧食暢通事變集會會議關于突出糧食收儲制度改良、庫存消化、糧食暢通禁錮、糧食宏觀調控、糧食財富經濟、優質糧食工程“六項重點”和強化糧食安詳省長責任制查核、糧食安詳保障立法、科技興糧和人才興糧、國度糧食電子買賣業務平臺體系建樹、行業信息化建樹、糧食暢通辦法現代化“六個支撐”的部署要求，現提出2018年糧食暢通事變要點。
一、牢牢環繞“六項重點”，深入推進供給側結構性改良，加快實現糧食行業轉型成長
1.起勁穩妥推進糧食收儲制度改良。固定放大玉米收儲制度改良成效，把好做法好履歷固化下來并形成有效事變機制。加強小麥和稻谷最低收購價政策的彈性和機動性，優化執行預案和詳細操縱步伐，進一步明晰責任、強化監督。起勁敦促由政策性收儲為主向當局引導下市場化收購為主轉變，成立優糧優價的市場運行機制，引導農民起勁對接市場需求，主動調解種植結構，增加適銷對路的優質糧食種植局限，實現種好糧、賣好價。
2.盡力抓好糧食收購。當真落實小麥、稻谷最低收購價政策，增強市場監測，完善細化事變方案，防備產生大領域農民“賣糧難”。成立健全糧食收購貸款信用擔保基金運行機制，拓寬糧食市場化收購資金渠道，增強運力保障，支持加工轉化，充實行展國有和國有控股糧食企業的樹模引領浸染，起勁引導多元市場主體入市收購。指導農戶增強庭院科學儲糧，防御霉糧壞糧風險。出力強化市場禁錮，類型收購秩序，嚴厲查處“打白條”、壓級壓價等坑農害農行為，掩護好農民好處和種糧起勁性。
3.加快消化糧食庫存。根據國務院統一部署要求，綜合思量庫存糧食物格結構和市場需求等情形，加大庫存糧食出格是稻谷消化力度。完善競價銷售機制，公道布置競賣糧食庫點、品種、年限和價值，拉開品格、區域差價。加大糧食加工轉化力度，擴大生物燃料乙醇出產消費，全力拓寬消化渠道。催促指導承儲企業、買方企業嚴格執行國度政策性糧食銷售政策，確保銷售糧食及時出庫。加大監督搜查力度，嚴防“轉圈糧”“出庫難”，確保糧食流向和用途切合國度規定，嚴禁不切合食物安詳標準的糧食流進口糧市場。
4.擔保糧食供應和市場不變。增強市場糧源組織和跨地區調運，有效施展糧食儲蓄吞吐調理浸染，做好重點區域、重要時段、重大節日的市場供應，確保糧油市場安穩有序。進一步強化糧食應急加工、運輸、配送、處事手段建樹，完善糧食應急預案，進步糧食應急保障手段，切實擔保應施舍災、維穩處突的軍糧供應和災區群眾糧食供應。
5.全面增強糧食暢通禁錮。當真貫徹落實黨中央、國務院關于強化糧食暢通禁錮的部署要求，強化糧食禁錮力氣，加快構建禁錮長效體制機制。強化中央事權糧食行政禁錮，采納更有效的禁錮法子堵住儲蓄環節裂痕，督促和指導政策執行主體和承儲企業增強內部管控。起勁建設“世界糧食法律督查創新樹模單位”。當令開展政策性糧食庫存大清查，摸清底數、把握真相，采納針對性法子，盡力消除風險隱患。完善中央儲蓄糧動態禁錮系統，實現中央儲蓄糧在線監測和放哨。完成糧食行業“雙隨機”抽查名錄庫建樹。將禁錮和處理信息納入世界信用信息共享平臺，實施連系懲戒。成立涉糧案件審委會，健全督查督辦機制，完善涉糧案件處理機制和預案，催促處所和相關政策執行主體及企業嚴格落實國度有關規定。嚴肅查處涉糧案件，依法嚴懲違法違規行為。充實行展12325世界糧食暢通禁錮熱線浸染，進一步拓寬社會監督渠道。
6.創新完善糧食宏觀調控。進一步健全當局糧食儲蓄制度，優化中央儲蓄成果定位和結構機關，完善處所糧食儲蓄運行機制。支持策劃性涉糧央企做強做優做大，加快培養壯大一批處所國有糧食主干企業，擇優納入糧食市場調控體系。健全糧食產銷相助機制，成立世界糧食產銷相助平臺，組織舉行中國糧食買賣業務大會。鼓勵龍頭企業跨地區成立商品糧出產和收儲基地、加工園區、銷售收集，建議糧食產銷區處所當局成立常態化、機制化協作干系。強化糧食統計事變，優化統計直報體系和分工協作，完善統計觀測機制，創新觀測方法和本領，確保數據真實精確及時。健全糧食市場信息預警監測體系，完善說明研判機制，及時發明“三性”問題。當令宣布勢力巨子信息，充實行展處事決定、引導市場的起勁浸染。
7.大力大舉成長糧食財富經濟。研究完善與糧食財繁茂國建樹相順應的指標體系、統計體系、標準體系。起勁敦促調解糧食風險基金使用領域，鼓勵成立糧食財富成長基金。增強相同協調，在用電、用地、信貸、稅費、技改等方面，爭取更多優惠政策。重點支持一批局限優勢突出、創新手段強、刊行動用大的龍頭企業和有技能、有市場、有潛力的主干企業，敦促財富縱向集聚。擬定出臺糧食財富經濟成長樹模市縣打點步伐，遴選一指揮范市縣，敦促財富橫向集聚。加快推進現代糧食財富樹模園區（基地）、主食財富化、糧食輪回經濟和副產品綜合操作樹模項目建樹，培樹一批具有創新性、可復制性的糧食財富園區及成長模式，敦促財富點上集聚。大力大舉推進糧油相關產物國度標準和產物能耗定額標準、糧油機器標準等重點標準的制修訂事變。起勁參加國際標準體系建樹，敦促我國優勢特色糧油技能標準轉化為國際標準。加快糧食產物和策劃業態創新，推廣網上糧店、“安心糧油”、主食廚房、農商直供等零售業態，敦促處所特色糧油食物財富化。召開第二次世界加快推進糧食財富經濟成長現場履歷交換會，舉行“糧食財繁茂國建樹岑嶺論壇”。
8.深入實行優質糧食工程。加大資金補貼和支持力度，做好第二批優質糧食工程重點支持省份的競爭性評審事變。搜查督導各地項目實行情形，增剛強目調治查核。加大各地項目籌劃選址、裝備辦法選購、操縱手藝等方面的指導培訓，從嚴掌握驗收標準，切實進步質量加強實效。繼續敦促實行第三方檢討試點事變，慢慢強化第三方檢討制度。出臺中國好糧油產物打點步伐，增強中國好糧油系列標準制訂和執行，成立綠色優質糧食物牌評價指標體系和抽檢不達標產物退出制度。環繞“五代”處事、質量檢討監測、優質糧油地區品牌、“中國好糧油”出產策劃等重點，支持一批產糧、產油大縣（農場）和加工企業。
9.統籌抓好軍民融合軍糧供應保障。根據“平戰團結、軍民融合、急時應急、戰時應戰”要求，敦促軍民融合軍糧供應工程建樹。打造軍民兼容處事平臺，推進軍糧供應系統融入黎民經濟帶動體系建樹。緊貼軍改需求，主動對接步隊，確保完成軍糧供應保障任務。以改良創新思緒拓展處事，搞好軍糧供應轉型成長。開展軍糧質量、財務專項搜查，嚴格落實軍糧供應政策。
10.深化國有糧食企業改良。充實行展企業黨組織率領核心和政治核心浸染，把黨的率領融入公司管理各環節。堅持宜獨則獨、宜控則控、宜參則參的原則，穩妥成長殽雜全部制糧食經濟，放大國有成本成果。培養一批核心競爭手段強、市場占有率高、輻射發動領域大的國有糧食企業團體。鼓勵國有糧食企業起勁參加優質糧食工程，增加綠色優質糧食產物供給，滿足消費需求。成立主干國有糧食企業改良成長接洽點。
11.增強糧食國際交換與相助。貫徹落實“一帶一路”成長計謀，起勁參加國際糧食相助交換和貿易法則擬定，培養具有國際競爭力的大糧商，進步環球糧食市場話語權。依托農業對外相助部際聯席機制，在政策、資金、稅收、保險及信息等方面起勁提供保障，支持有氣力的糧食企業“走出去”，開展糧食出產、加工、倉儲、物流、設備制造等跨國相助，處事社交事變大局。
二、牢牢環繞“六個支撐”，夯實糧食暢通改良成長基本，全面晉升糧食安詳保障手段
12.增強改造糧食安詳省長責任制查核。當真推行糧食安詳省長責任制查核事變組辦公室職責，嚴格組織2017年度查核，把各地自查、部門評審和抽查評分等各環節抓細抓實。及時將查核功效呈報國務院，并在必然領域內傳遞，施展查核“批示棒”浸染，把保障地區糧食安詳的主體責任層層落到實處。優化2018年度查核方案及查核項目，強化一樣平常查核，突出重點、注重實效。
13.加快敦促糧食安詳保障立法。加大事變力度，爭取將糧食安詳保障法列入十三屆世界人大五年立禮貌齊整類項目，并起勁配合有關部門開展立法相關事變。敦促《糧食暢通打點條例》和《中央儲蓄糧打點條例》盡快修訂并頒布實行，當令開展全方位、多條理的普法宣傳勾當。各地要駐足現實，加快修擬定處所性禮貌和當局規章，為保障地區糧食安詳提供法令支撐。
14.起勁實行“科技興糧”。推進糧食行業科技創新體系和基本前提平臺建樹，搭建糧食科技創新同盟和企業中心，認定一批“科技興糧樹模單位”和“企業創新中心”等。增強糧食科技創新成就轉化推廣事變，繼續開展成就、人才、機構“三對接”勾當，敦促糧食科技成就應用家產化，遴選培養推薦2019年糧食行業國度科技前進獎候選項目。舉行2018年糧食科技勾當周。
15.大力大舉實行“人才興糧”。深化人才成長體制改良，健全人才保障機制，引發人才創新締造活力。突出打點人才專業素質晉升、領武士才創新團隊建樹、青年拔尖人才支持等重點，成立世界糧食行業人才庫，健全完善人才造就、使用和評價、勉勵等法子。增能人才培訓基地建樹。深化產教融合，成長糧食高檔教誨和職業教誨。扎實做好職業手藝培訓和判定事變，加快造就專業技強人才和高手藝人才。大力大舉發揚工匠精神，造就糧食“卓越工程師”。增強智庫建樹，集聚高端人才，充實行展專家決定咨詢和政策評估浸染。
16.加快建樹國度糧食電子買賣業務平臺體系。健世界度糧食買賣業務中心體系，推進省級糧食買賣業務中心建樹，鼓勵省級中心向市縣延伸。建樹包圍世界、機關公道的平臺交收庫體系。構建買賣業務、信息、物流、融資四個子平臺，晉升平臺處事質量和水平。增強與國內大型互聯網企業開展計謀相助，創新糧食買賣業務模式。起勁試探為種糧農民網上賣糧開展處事。
17.加快推舉辦業信息化建樹。加快建樹國度糧食信息打點平臺，打造全行業智能決定中心、數據資源中心、可視化談判中心。繼續抓好糧庫智能化進級改革，完善晉升成果，夯實施業信息化成長基本。健全行業專用信息化標準體系，總結推廣一批省級平臺建樹應用規范案例。增強行業信息化督導和禁錮，力圖年底前各省級打點平臺根基建成，實現國度和省級打點平臺聯通，促進全行業糧食數據共享。
18.切實進步糧食暢通辦法現代化水平。倉儲辦法建樹重點轉向優化機關、調解結構、完善成果。研究擬定倉儲存案相關指導意見，類型存案內容，明晰倉儲基本前提，類型倉儲打點行為。趕早經營庫存消化騰出倉容的盤活操作。抓緊敦促糧食安詳保障調控和應急辦法專項建樹。出力推進糧食品流體系建樹，重點支持集倉儲、物流、加工、貿易、質檢、信息處事等成果于一體的糧食品流（財富）園區，以及鐵路散糧運輸系統和口岸散糧運輸晉升項目建樹。制定糧食品流園區認定標準，確定一批“國度糧食品流園區”。加快成立世界糧食品流平臺，敦促多式聯運，進步運輸效率。改革建樹一批地區主干糧油配送中心，在大中都市建樹一批（低溫）制品糧儲蓄庫，加強應急調運配送手段。
19.扎實做好糧食行業安詳事變。切實加強風險管控意識，突出抓好“兩個重點”，堅決守住“四條底線”。健全打點制度，壓實責任，扎實敦促“一規定兩守則”落地。研究擬定“安詳、綠色、智能、風雅”倉儲操縱指南。增強一樣平常打點、專項管理，當令開展春秋兩季糧油安詳大搜查事變。進一步固定“大快嚴”齊集動作成就，全面排查整治重點部位和要害環節的安詳隱患。
三、牢牢環繞講政治轉作風強素質，切實進步糧食部門創新力執行力公信力
20.堅持把黨的政治建樹擺在首位。嚴格遵守政治紀律和政治端正，切實加強“四個意識”、堅強“四個自信”，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心職位，堅決維護黨中央勢力巨子和齊集統一率領，把頭腦和動作高度統一到黨的十九大精神上來，始終在政治態度、政治方向、政治原則、政治階梯上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把進修貫徹十九大精神和習近平新期間中國特色社會主義頭腦作為主要政治任務。一連推進“兩學一做”進修教誨常態化制度化，扎實開展“不忘初心、緊記使命”主題教誨。自覺從政治高度和全局角度看待糧食安詳事變，不折不扣落練習近平總書記關于國度糧食安詳的計謀頭腦，不折不扣落實國度糧食安詳計謀和村子振興計謀、康健中國計謀，不折不扣落實黨中央國務院關于糧食事變的決定部署。
21.一連推進大調研大接頭大落實。出臺糧食系統深入開展觀測研究的指導意見，研究確定一批糧食暢通重點調研課題，并抓緊推進。把糧食行業“深化改良、轉型成長”大接頭推向深入，進一步富厚內涵，創新載體，用好成就，加快敦促糧食行業轉變見識、轉變職能、轉變方法。健全督查調治機制，明晰事變任務、標準要求、完成時限和責任分工，跟蹤實行，督查督辦，做到落細落小落實，確保各項任務圓滿完成。當真落實中央關于扶貧開發事變的統一部署，深入推舉辦業扶貧和定點扶貧，助力打好脫貧攻堅戰。盡力做好援疆援藏和對口支援革命老區事變。
22.建樹高素質專業化干軍隊伍。堅持新時期好干部標準，注重使用那些政治上可靠、事變上有本事、作風上過得硬的優秀干部。增強專題培訓、實踐熬煉、掛職交換，全面加強干部業務素質，造就專業手段和專業精神。健全完善科學查核評價機制，流通干部能上能下渠道。成立健全容錯糾錯機制，支持鼓勵寬大干部職工敢于繼承、善謀實干、銳意進取。增強干部一樣平常教誨監督，嚴在經常、抓在一樣平常，全力保持心齊勁足、風清氣正的杰進排場。
23.增強黨風廉政建樹和反糜爛事變。當真落練習近平總書記關于進一步更正“四風”、增強作風建樹的重要指揮精神，嚴格執行中央八項規定精神及新修訂的實行細則，堅持不懈抓好作風建樹。切實落實黨風廉政建樹“兩個責任”，堅持把紀律挺在前面，抓早抓小、防微杜漸，強化對涉糧項目、資金的打點和監督，以零容忍立場一連查糾行業不正之風，嚴肅查處種種涉糧糜爛案件。
24.總結推廣規范強化樹模引領。聚焦當前糧食暢通改良成長重點熱門，深入開展抓亮點、樹規范事變，收購庫存帽，健全完善長效機制。鼓勵下層創始，堅持上下聯動，深入挖掘培樹一批叫得響、立得住、可信可學的先進規范。在深入調研的基本上，當真總結提煉一批可復制、可推廣的成長模式、事變要領、創新設施等，以點帶面、引領樹模。
25.抓好糧食暢通新聞宣傳。環繞中苦衷情深入開展新聞宣傳，精確及時解讀政策，收購庫存外貿童裝，引導社會預期，普及宣傳報道糧食暢通改良成長好履歷、好做法，營造精采成長環境。健全輿情事變機制，完善應急處理預案，及時回應社會關懷。強化行業文化建樹，擔任弘揚傳統優秀糧食文化。全心辦好官方網站、糧食報刊和“兩微一端”，起勁敦促多平臺融合聯動，加強宣傳結果。辦好天下糧食日和世界愛糧節糧宣傳周勾當。 
（原題《2018年糧食暢通事變要點》）

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