邱啟程+袁春新+唐明霞+程玉靜+顧衛(wèi)兵

摘要：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中，供給側(cè)主體通過媒介平臺(tái)將成果傳遞給需求側(cè)主體，由此實(shí)現(xiàn)成果的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)價(jià)值。需求側(cè)主體需求應(yīng)用具有價(jià)值的成果，增加經(jīng)濟(jì)收益；供給側(cè)主體需求良好的環(huán)境和條件，創(chuàng)造有價(jià)值的成果，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和社會(huì)效益。滿足供給側(cè)和需求側(cè)需求的核心是著力培育政策以及人、財(cái)、物等要素資源；加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)、成果孵化器、中介服務(wù)組織等媒介平臺(tái)建設(shè)；推動(dòng)成果的有效產(chǎn)出、傳遞和應(yīng)用。從供給側(cè)改革的視角，著力解決供需信息不對(duì)稱、體制機(jī)制不健全、內(nèi)外部環(huán)境不完善等問題，提高農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)出率和轉(zhuǎn)化效率。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；供給側(cè)改革；需求視角；要素資源配置

中圖分類號(hào)： S-3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：

文章編號(hào)：1002-1302（2016）08-0005-05

科技成果轉(zhuǎn)化有其自身的本質(zhì)特征和發(fā)展規(guī)律，有賴于科技資源網(wǎng)絡(luò)中多要素的組合、創(chuàng)新鏈條上多環(huán)節(jié)的銜接以及服務(wù)體系中多元主體的協(xié)同[1]。習(xí)近平主席指出：“多年來，中國(guó)一直存在著科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾，其中一個(gè)重要癥結(jié)就在于科技創(chuàng)新鏈條上存在著諸多體制機(jī)制關(guān)卡，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個(gè)環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。就像接力賽一樣，第一棒跑到了，下一棒沒有人接，或者接了不知道往哪兒跑[2]。”要解決這個(gè)問題，就必須加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破除制約科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的思想障礙和制度藩籬，處理好供給側(cè)和需求側(cè)關(guān)系，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的通道[2]，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。2016年中央《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》一號(hào)文件指出：“十三五”時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，必須用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，要加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，收購(gòu)?fù)赓Q(mào)庫(kù)存秋冬裝，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路[3]。就農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化而言，從研發(fā)到轉(zhuǎn)化主要涉及2個(gè)主體，即位處供給側(cè)的成果研發(fā)主體——科研院所、高等院校等（簡(jiǎn)稱供給側(cè)主體），位處需求側(cè)的成果應(yīng)用主體——農(nóng)業(yè)企業(yè)、托管組織、農(nóng)民等（簡(jiǎn)稱需求側(cè)主體），這2個(gè)主體之間通過媒介平臺(tái)——成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)、成果孵化器、中介服務(wù)組織完成成果的傳遞轉(zhuǎn)化活動(dòng)（圖1）。供給側(cè)改革就是要解決在需求不足表象下的供需錯(cuò)配問題，即供給側(cè)主體研發(fā)的成果不一定是成果使用者的需求，需求側(cè)主體需要的成果供給側(cè)主體不一定拿得出來。解決這一問題的核心是實(shí)現(xiàn)要素資源的最優(yōu)配置，有效提升農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量。

1以企業(yè)為代表的成果需求側(cè)主體的需求

農(nóng)業(yè)科技成果使用者和需求側(cè)主體既包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民等傳統(tǒng)用戶，也包括農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、托管組織等新型主體。他們?cè)V求主要是有能解決生產(chǎn)實(shí)際存在的問題、成本低、操作性強(qiáng)、最終能帶來實(shí)實(shí)在在社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的成果可用，使成果很快能轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這也是判定一項(xiàng)科研成果是否有實(shí)際意義的關(guān)鍵指標(biāo)。

1.1經(jīng)濟(jì)效益最大化是需求側(cè)主體追求的目標(biāo)

追求利潤(rùn)最大化，經(jīng)濟(jì)效益最大化，以最低成本獲得最大利益是需求側(cè)主體追求的目標(biāo)，也是需求側(cè)主體積極應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果的動(dòng)力所在。需求側(cè)主體應(yīng)用新成果必須有增加創(chuàng)收、增大利潤(rùn)的空間，應(yīng)用后使需求側(cè)主體的產(chǎn)品科技含量和附加值提高、核心競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技成果如果無法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，不僅會(huì)造成資源浪費(fèi)，也會(huì)導(dǎo)致供需兩側(cè)的動(dòng)力無法持續(xù)[4]。

1.2著力培育需求側(cè)要素資源

在成果轉(zhuǎn)化過程中，合理配置需求側(cè)要素（如成果資源、人力資源、財(cái)力資源、物力資源等），對(duì)提高成果轉(zhuǎn)化效率至關(guān)重要。

1.2.1加強(qiáng)產(chǎn)品及成果市場(chǎng)調(diào)研，擇優(yōu)應(yīng)用適合需求側(cè)主體的農(nóng)業(yè)科研成果

成果資源是滿足需求側(cè)主體需求的核心要素。農(nóng)業(yè)科研成果類型多種多樣，表現(xiàn)形式也多種多樣。類型有新品種、新技術(shù)、新模式、新工藝、新材料、新裝備，或者是某幾種類型組合成的復(fù)合型成果；表現(xiàn)形式有專利、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)術(shù)論文、品種與品種權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入許可、鑒定成果等。需求側(cè)主體自身的情況也千差萬別，如何根[CM（25]據(jù)自身的情況找到適宜的農(nóng)業(yè)科研成果就成為關(guān)鍵。如

從事種植業(yè)的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，須根據(jù)市場(chǎng)需求、園區(qū)的土壤條件和當(dāng)?shù)貧夂驐l件等，選擇適合市場(chǎng)需求并適宜栽培的新品種、與新品種相配套的新技術(shù)以及能充分利用自然資源的新模式等成果；再如從事腌漬菜加工的企業(yè)，需要優(yōu)化腌漬菜加工工藝等成果，以提高產(chǎn)品品質(zhì)。

1.2.2強(qiáng)化需求者的創(chuàng)新意識(shí)，提高人力資源綜合素質(zhì)

人力資源是需求側(cè)主體核心競(jìng)爭(zhēng)力形成的關(guān)鍵因素。一方面，人力資源表現(xiàn)為勞動(dòng)者的質(zhì)量和數(shù)量；另一方面，又是需求側(cè)主體應(yīng)用農(nóng)業(yè)科研成果能力的基本載體，勞動(dòng)者（企業(yè)家、管理者、員工）的知識(shí)與技能構(gòu)成需求側(cè)主體能力的主要內(nèi)容。要增強(qiáng)管理者，特別是需求側(cè)主體法人代表或決策者應(yīng)用新成果的意識(shí)，使其帶頭并帶領(lǐng)其他勞動(dòng)者共同應(yīng)用新成果；建立健全引進(jìn)高層次人才的有效機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)能牽動(dòng)和支撐技術(shù)研發(fā)的專家型人才；實(shí)行人才引進(jìn)與培養(yǎng)并重，大力培養(yǎng)留得住、用得上的“永久型”人才[5]；大力推進(jìn)“繼續(xù)教育工程”，通過培訓(xùn)提高全體勞動(dòng)者掌握新成果應(yīng)用的基本技能，擴(kuò)展勞動(dòng)者的知識(shí)面，為學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)造條件，對(duì)重要技術(shù)崗位的優(yōu)秀勞動(dòng)者，還應(yīng)進(jìn)行精神和物質(zhì)的雙重獎(jiǎng)勵(lì)；大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，通過學(xué)習(xí)他人的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，促進(jìn)新成果的快速應(yīng)用，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。

1.2.3加大成果轉(zhuǎn)化投入力度，重視中間試驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)

財(cái)力物力資源是需求側(cè)主體實(shí)施成果轉(zhuǎn)化的重要保障。要確保農(nóng)業(yè)科研成果需求側(cè)主體應(yīng)用新成果的投入不低于銷售收入的2%，尤其要重視中間試驗(yàn)環(huán)節(jié)，增加中間試驗(yàn)投入資金。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科技成果從研發(fā)到投入生產(chǎn)應(yīng)用需要經(jīng)歷研究、中間試驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)化3個(gè)階段，其中科技成果中間試驗(yàn)占據(jù)重要地位，但成果供給側(cè)主體往往重視成果的形成過程，而成果需求側(cè)主體往往關(guān)注成果的產(chǎn)業(yè)化和成果能否直接帶來經(jīng)濟(jì)效益。但是，決定成果能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的中間試驗(yàn)環(huán)節(jié)，通常被供給側(cè)主體和需求側(cè)主體所共同忽略。同時(shí)，試驗(yàn)質(zhì)量不高，導(dǎo)致科技成果的中間試驗(yàn)成為成果轉(zhuǎn)化的軟肋。

1.2.4構(gòu)建四位一體轉(zhuǎn)化平臺(tái)，發(fā)揮需求側(cè)主體的轉(zhuǎn)化作用

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