各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省直有關部門：

為進一步規范我省政府投資未達到國家規定的依法必須招標規模標準的小規模工程招投標活動，我委制定了《關于規范政府投資小規模工程招投標活動的意見》和《福建省政府投資小規模工程施工簡易招標辦法》，經省政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

福建省發展和改革委員會

　                             　2016年1月6日

（此件主動公開）

關于規范政府投資小規模工程

招投標活動的意見

　　為進一步規范本省各級政府預算管理的資金直接投資或資本金注入方式投資的，未達到國家規定的依法必須招標規模標準的小規模工程(以下簡稱政府投資小規模工程)招投標活動，現提出如下意見。

　　一、依法確定采購方式。政府投資的小規模工程，包括工程勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購，建設單位可以按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》等規定，采取公開招標或者邀請招標方式采購。其中，工程施工公開招標的，可以按照《福建省政府投資小規模工程施工簡易招標辦法》規定執行，工程勘察、設計、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購的公開招標，可以參照該辦法執行。

　　除搶險救災工程外，建設單位不采取招標方式采購的，應當采取競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等非招標方式采購。其中，國家機關、事業單位和團體組織使用財政性資金采購的，在省政府批準的省級政府集中采購目錄內金額起點以上的小規模工程，應當按照《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)和《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財庫〔2014〕214號)等規定執行;在省政府批準的省級政府集中采購目錄內金額起點以下的，可以由采購人按照財經法律法規和本部門、本單位財務管理規范自行采購。

　　二、公開招標信息。公開招標的，招標人應當在“福建招標與采購網”發布招標公告。邀請招標的，招標人可以直接邀請具備相應資格的潛在投標人參與投標，或者在“福建招標與采購網”發布資格預審公告，公布投標人資格條件，并從評審合格的資格預審申請人中隨機抽取3家以上申請人，向其發出投標邀請書。招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日，確定中標人后，招標人可以不再另行公示中標結果。

　　三、簡化招標程序。公開招標的，招標文件的發售期不得少于5日。采取發布資格預審公告方式邀請招標的，資格預審公告的期限不得少于5日，潛在投標人應當在資格預審公告期間按要求提交資格預審申請文件。

　　招標人應當合理確定提交投標文件的時間，但從招標文件發售或投標邀請書發出之日起至投標人提交投標文件截止之日不少于10日。招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清、修改或補充的，應當向投標人發放書面文件，澄清、修改或補充發出的時間距投標截止時間不足5日的，應相應延長投標截止時間。

　　四、規范評標委員會組成。采取招標方式采購的，評標委員會由招標人的代表和評標專家共3人以上單數組成。其中，評標專家人數不得少于成員總數的2/3，并從國家有關部門評標專家庫或省綜合性評標專家庫內相關專業的專家名單中隨機抽取確定。

　　五、依法處理異議和投訴。潛在投標人或者其他利害關系人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間5日前提出;對資格預審文件有異議的，應當在資格預審公告期間提出;對評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;作出答復前，應當暫停招標投標活動。投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。

　　投標人或其他利害關系人認為政府投資的小規模工程的招投標活動不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監督部門投訴，但就上款規定事項的投訴，應當先向招標人提出異議，異議期間不計算在規定的時限內。

　　六、明確適用范圍。本意見所指的未達到國家規定的依法必須招標規模標準，是指：施工單項合同估算價不足200萬元;重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價不足100萬元;勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價不足50萬元。國家對依法必須招標項目的規模標準另有規定的，從其規定。

　　本意見所指的省政府批準的省級政府集中采購目錄內的金額起點，是指：建設工程施工預算金額50萬元(含)，裝修工程、裝飾工程、拆除工程(與建筑物、構筑物新建、改建、擴建無關的)預算金額30萬元(含);重要設備、材料等貨物的采購，以及勘察、設計、監理等服務的采購預算金額30萬元(含)。省政府對省級政府集中采購目錄及其金額起點另有規定的，從其規定。

福建省政府投資小規模工程施工簡易招標辦法

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